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中国数字乡村发展报告(2020年)


 信息来源:北京优农   【134857】  411

17

 2020/12/24 9:08:46 修改:2021/1/3 11:14:08

中国数字乡村发展报告

(2020 年)

指导单位:中央网信办信息化发展局

农业农村部市场与信息化司

编制单位:农业农村信息化专家咨询委员会

2020 年 11 月


摘    要

       乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。 数字乡村建设既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容,整体带动和提升农业农村现代化发展,为乡村经济社会发展提供强大动力。 党的十九届五中全会明确提出,要强化农业科技和装备支撑,建设智慧农业,为助推数字经济与农业农村经济融合发展指明了方向。

       2020 年是决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会之年,也是实现第一个百年目标和“十三五”规划收官之年。 目前,乡村振兴战略开局良好,新一代信息技术不断释放其发展效应,农业农村发展转型升级动能更加强劲,“三农”工作呈现出新的特征,农业农村现代化迈向新的阶段。 同时,国际国内发展形势日趋复杂,不确定性不稳定性明显增加,新冠肺炎疫情影响深远。 2020 年,我国数字乡村建设加快推进,发布《数字农业农村发展规划(2019—2025 年)》《2020 年数字乡村发展工作要点》,浙江、河北、江苏、山东、湖南、广东等 22 个省份相继出台数字乡村发展政策文件,政策体系更加完善,统筹协调、整体推进的工作格局初步形成。

       中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国务院扶贫办印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》,统筹部署开展国家数字乡村试点工作。 在地方推荐、专家评审及复核、社会公示基础上,确定 117 个县(市、区)为首批国家数字乡村试点地区,重点在开展数字乡村整体规划设计、完善新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新业态、探索乡村数字治理新模式、完善“三农”信息服务体系、完善设施资源整合共享机制、探索数字乡村可持续发展机制等 7 个方面先行先试,为全面推进数字乡村建设探索有益经验。2020 年,数字乡村战略进一步落地实施,各地区数字乡村建设发展取得良好成效。

       乡村信息基础设施建设不断完善。 电信基础设施全面升级,全国行政村通光纤率和 4G 覆盖率均超过 98% ,人工智能、5G、大数据等新一代互联网技术创新应用,乡村广播电视网络基本实现全覆盖;乡村智慧物流设施更加完善,对农村地区电商服务支撑能力显著加强;乡村电网、水利、公路等基础设施数字化升级改造不断加快。

       农业农村大数据建设初见成效。 数据资源采集体系逐步完善,数据资源体系建设稳步推进,数据资源共享、业务协同和数据开放水平进一步提高;数据资源应用范围广阔,形成了重点农产品单品种全产业链数据采集、分析、发布、服务为主线的全链条数据应用体系,大数据系统应用领域不断增加。

       农业生产数字化水平不断提高。 信息化技术全面赋能农业细分行业,种植业信息化建设成效明显,数据开放共享服务更加完善;养殖场直连直报系统实现横向互联、省部互动,养殖技术线上指导服务广泛开展;渔业信息系统建设不断加快,产销对接平台逐渐普及;数字化育种平台成功应用,种业大数据管理基础不断夯实;农机装备数字化步伐不断加快,农机作业数字化服务深入推进;农垦基础数据资源建设不断加强,农业经营数字化转型积极推进。

       乡村数字经济新业态蓬勃发展。 农业农村部会同相关部门组织实施“互联网+”农产品出村进城工程,在 110 个县(市)开展试点,建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。 电商进村综合示范项目取得显著进展,邮政在农特产品进城中的渠道作用不断增强;乡村旅游智慧化水平大幅提升,短视频平台大大提升了乡村旅游重点村的知名度,乡村旅游人才数字技术培训力度加大,形成了“数字文旅”“智慧旅游”等新型服务模式;农村创新创业带头人队伍不断壮大,形成了一批具有较强影响力、一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园、示范区(县)。

       乡村治理数字化水平大幅提升。 “互联网+政务”加快向农村延伸,农业“放管服”电子审批初见成效,借助数字化平台理顺了三资管理的体制机制;“互联网+基层党建”建设全面展开,以智慧党建引领强村善治;平安乡村数字化平台初步建成,基本建成涵盖中央、省、市、县、乡镇、村 6 级联网应用体系。 智慧乡村信息平台为乡村疫情防控提供支撑,创新互联网运用,努力克服疫情对脱贫攻坚的影响。

       乡村信息服务更加完善。 基层信息服务体系进一步健全,信息进村入户工程取得显著成效,供销合作系统的惠农服务网点更加密集,普惠金融服务站点基本实现全覆盖;数字化对农业生产经营的支撑更加有力,全国农业科教云平台初现成效,农产品线上产销对接服务持续发力;乡村公共服务的数字化水平不断提升,民政服务信息系统建设全面推进,乡村网络文化管理与创作加速优化,乡村公共数字文化服务提档升级,农耕文化保护与传承活动风靡网络平台,金融支农信息服务取得阶段性成效,公共法律线上服务水平不断提高,传统村落保护实现全景网络漫游,乡村就业、社保、医保服务信息化水平大幅提升,乡村中小学教育信息化水平迈上新台阶;面向各类农业生产经营主体的信息化培训扎实开展,农村实用人才和大学生村官示范培训取得良好成效,职业教育专业教学资源库的应用更加广泛。

       智慧绿色乡村建设稳步推进。 深入普及互联网等数字化技术在智慧绿色乡村建设中的重要作用,积极推广农业绿色生产方式,提升乡村生态保护信息化水平,倡导乡村绿色生活方式,促进数字乡村绿色健康发展。

       乡村科技创新迈上新台阶。 重点研发计划项目设立、重点实验室建设、数字农业创新中心建立、相关标准制定等工作有序推进,推动了产学研用合作。

网络扶贫取得明显成效。 贫困地区不通网的问题得到历史性解决,“互联网+”新业态新模式不断增强贫困地区的造血功能,网络扶智持续激发贫困群众自我发展的内生动力,远程医疗有效缓解贫困人口“看病难”问题。 互联网对消除贫困的基础性作用和可持续优势得到充分发挥,为贫困地区群众与全国人民一道迈进小康社会作出了重要贡献。

       我国数字乡村建设仍需加强规划布局,积极谋划“十四五”数字乡村发展。 夯实发展基础,加快建设乡村新一代信息基础设施。释放数字红利,培育壮大农业农村发展新动能。 创新治理模式,提升乡村治理能力现代化水平。 推动融合发展,统筹发展数字乡村与智慧城市。 激发内生动力,持续推进网络扶贫与数字乡村建设。《中国数字乡村发展报告(2020)》全面总结了我国数字乡村建设的政策举措、发展进程和阶段性成效,记录了各地区、各部门推进数字乡村建设工作的重要进展和经验探索,是对 2020 年我国数字乡村建设发展总体情况的集中呈现。



目    录

第一章  全球数字乡村发展态势 1 …………………………………

一、乡村基础设施加速数字化、网络化 1 ………………………

二、农业数据资源支撑作用日趋明显 2 ………………………

三、数字技术加快农业现代化进程 2 …………………………

四、数字化促进城乡融合发展 3 ………………………………

五、数字化不断加速农业绿色发展 3 …………………………

六、信息产业助力数字农业蓬勃发展 4 ………………………

第二章  乡村信息基础设施 5 ………………………………………

一、乡村网络设施 5 ……………………………………………

(一)乡村信息基础设施建设全面升级 5 ……………………

(二)乡村广播电视网络基本实现全覆盖 6 …………………

(三)电信网络诈骗等违法犯罪行为逐步遏制 7 ……………

二、乡村基础设施 8 ……………………………………………

(一)农村电网改造升级攻坚成效明显 8 ……………………

(二)水利网信水平提升行动加快推进 8 ……………………

(三)农村公路数字化改造持续推进 9 ………………………

(四)乡村智慧物流建设取得新进步 9 ………………………

— 1 —

第三章  农业农村大数据 11 ………………………………………

一、国家农业农村大数据体系建设不断完善 11 ………………

(一)大数据采集体系 11 ………………………………………

(二)大数据分析体系 11 ………………………………………

(三)大数据应用体系 11 ………………………………………

二、单品大数据全产业链建设开始起步 12 ……………………

(一)油料全产业链大数据建设 12 ……………………………

(二)天然橡胶全产业链大数据建设 12 ………………………

(三)糖料蔗全产业链大数据建设 13 …………………………

(四)棉花全产业链大数据建设 13 ……………………………

(五)苹果全产业链大数据建设 14 ……………………………

(六)大豆全产业链大数据建设 14 ……………………………

(七)生猪产业链大数据建设 15 ………………………………

三、大数据系统应用领域不断增加 15 …………………………

(一)农业农村部网站数据频道 15 ……………………………

(二)新型农业经营主体信息直报系统 16 ……………………

(三)农产品市场信息平台 16 …………………………………

(四)农药基础数据平台 17 ……………………………………

(五)兽药基础数据平台 18 ……………………………………

(六)国家农产品质量安全追溯管理信息平台 19 ……………

(七)农田建设“一张图” 19 ……………………………………

— 2 —

第四章  农业生产数字化 21 ………………………………………

一、种植业数字化 21 ……………………………………………

(一)农情监测体系数字化建设不断完善 21 …………………

(二)种植技术数字化指导成效显著 21 ………………………

(三)行政管理平台数字化建设逐步强化 22 …………………

二、畜牧业数字化 22 ……………………………………………

(一)养殖场直联直报系统不断完善 22 ………………………

(二)养殖技术线上指导服务广泛开展 23 ……………………

(三)畜牧业复工复产网络调度效果显著 23 …………………

三、渔业数字化 24 ………………………………………………

(一)渔船渔港管理系统信息化建设持续推动 24 ……………

(二)渔业装备升级改造不断加强 24 …………………………

(三)渔业生产大数据平台建设稳步推进 25 …………………

四、种业数字化 25 ………………………………………………

(一)数字化育种平台成功应用 25 ……………………………

(二)种业大数据管理基础不断夯实 25 ………………………

(三)种业大数据服务能力显著增强 26 ………………………

五、农机装备数字化 26 …………………………………………

(一)农机装备数字化步伐不断加快 26 ………………………

(二)农机作业数字化服务深入推进 27 ………………………

(三)农机管理数字化水平显著提升 27 ………………………

— 3 —

六、农垦数字化 28 ………………………………………………

(一)农垦基础数据资源建设不断加强 28 ……………………

(二)农业经营数字化转型加快推进 28 ………………………

第五章  乡村数字经济新业态 30 …………………………………

一、农村电子商务 30 ……………………………………………

(一)“互联网+”农产品出村进城工程初见成效 30 …………

(二)应对新冠疫情冲击方面表现突出 30 ……………………

(三)电商扶贫频道助推农产品销售 31 ………………………

(四)邮政在农特产品进城中的渠道作用不断增强 31 ………

(五)电商进村综合示范项目取得积极进展 32 ………………

(六)村级电商服务能力不断增强 32 …………………………

二、乡村智慧旅游 33 ……………………………………………

(一)乡村旅游智慧化政策环境日趋完善 33 …………………

(二)短视频平台提升乡村旅游重点村知名度 34 ……………

(三)金融服务支持乡村旅游智慧化建设 34 …………………

(四)乡村旅游人才数字技术培训力度持续加大 35 …………

三、农村创新创业 35 ……………………………………………

(一)农村创新创业政策持续完善 35 …………………………

(二)农村创新创业平台日趋完善 36 …………………………

(三)农村创新创业带头人队伍不断壮大 36 …………………

(四)农村创新创业载体带动作用明显增强 37 ………………

— 4 —

第六章  乡村数字化治理 38 ………………………………………

一、乡村政务管理 38 ……………………………………………

(一)“互联网+政务服务”加快向农村延伸 38 ………………

(二)农业行政审批流程电子化改革初见成效 38 ……………

(三)数字化平台让“三资”管理更透明 39 ……………………

(四)农村宅基地信息化管理服务高效便捷 39 ………………

(五)土地承包经营权信息应用平台基本建成 40 ……………

二、乡村党务村务管理 40 ………………………………………

(一)“互联网+基层党建”全面铺开 40 ………………………

(二)“雪亮工程”建设不断深化 41 ……………………………

(三)“互联网+村务”促进村务公开与监督 42 ………………

三、乡村疫情防控管理 42 ………………………………………

(一)智慧乡村信息平台为乡村疫情防控提供支撑 42 ………

(二)信息服务有效保障疫情期间农村居民生活所需 43 ……

(三)疫情防控和农业生产“两手抓”“两不误” 44 ……………

(四)创新互联网运用,努力克服疫情对脱贫攻坚的影响

44

…………………………………………………………………

第七章  乡村信息服务 45 …………………………………………

一、乡村信息服务体系 45 ………………………………………

(一)信息进村入户工程取得显著成效 45 ……………………

(二)供销合作惠农服务网络更加完善 46 ……………………

— 5 —

(三)普惠金融信息服务日趋完善 46 …………………………

二、农业生产经营服务 46 ………………………………………

(一)全国农业科教云平台服务成效初显 46 …………………

(二)重点农产品市场信息服务能力不断提升 47 ……………

(三)农产品线上产销对接服务持续发力 47 …………………

三、乡村公共服务 48 ……………………………………………

(一)民政服务信息系统建设全面推进 48 ……………………

(二)乡村网络文化管理与创作加速优化 48 …………………

(三)乡村公共数字文化服务提档升级 49 ……………………

(四)农耕文化保护与传承活动风靡网络 50 …………………

(五)金融支农信息服务取得阶段性实效 50 …………………

(六)公共法律线上服务水平不断提高 51 ……………………

(七)传统村落保护实现全景网络漫游 51 ……………………

(八)乡村就业信息服务网络进一步健全 52 …………………

(九)乡村社保服务信息化持续加强 52 ………………………

(十)医保服务信息化建设不断深入 53 ………………………

(十一)乡村教育信息化水平加快提升 53 ……………………

四、农民信息技能培训 54 ………………………………………

(一)高素质农民培育工程稳步推进 54 ………………………

(二)农村实用人才和大学生村官示范培训大力开展 54 ……

(三)职业教育专业教学资源库应用成效显著 55 ……………

— 6 —

第八章  智慧绿色乡村 56 …………………………………………

一、智慧绿色生产 56 ……………………………………………

(一)农田生态数字化监测工作不断推进 56 …………………

(二)农产品质量安全追溯平台全面推广应用 56 ……………

(三)农业绿色生产示范区成效显著 57 ………………………

二、智慧绿色生活 57 ……………………………………………

(一)农村人居环境基础设施建设持续推进 57 ………………

(二)乡村水利数字化监管持续加强 57 ………………………

(三)农村环境网络监督不断拓展 58 …………………………

三、智慧绿色生态 58 ……………………………………………

(一)水土流失信息化动态监测手段不断升级 58 ……………

(二)农村河湖信息化管理不断加强 59 ………………………

第九章  农业农村科技创新 60 ……………………………………

一、科技部重点研发计划项目 60 ………………………………

二、学科群重点实验室 61 ………………………………………

三、国家数字农业创新中心 61 …………………………………

四、数字乡村相关标准 62 ………………………………………

第十章  数字乡村试点 64 …………………………………………

一、部署开展国家数字乡村试点 64 ……………………………

二、探索推进网络扶贫与数字乡村无缝衔接 65 ………………

三、试点地区积极探索有益经验 66 ……………………………

— 7 —

第十一章  网络扶贫行动 68 ………………………………………

一、网络覆盖加快补齐贫困地区网络基础设施短板 68 ………

二、农村电商带动贫困群众增收致富 68 ………………………

三、网络扶智提高贫困群众文化素质和就业能力 69 …………

四、信息服务为贫困群众提供更加精准普惠服务 69 …………

五、网络公益惠及更多贫困群体 70 ……………………………

第十二章  中国数字乡村发展展望 71 ……………………………

一、加强规划布局,谋划“十四五”数字乡村发展 71 …………

二、夯实发展基础,加快建设乡村新一代信息基础设施 71 …

三、释放数字红利,培育壮大农业农村发展新动能 72 ………

四、创新治理模式,提升乡村治理能力现代化水平 72 ………

五、推动融合发展,统筹发展数字乡村与智慧城市 73 ………

六、激发内生动力,接续推进网络扶贫与数字乡村建设 73 …

结语 74 ………………………………………………………………

附录:热点事件 75




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